欧阳捷：农村宅基地入市宜早不宜迟

  上个月，在央视火爆的《我国诗词大会》上，才女武亦姝以 “七月在野，八月在宇，九月在户，十月蟋蟀入我床下” 艳惊四座，这几句出自《诗经》的诗词，描写了“阡陌交通、鸡犬相闻”的乡野日子情味，令人魂牵梦绕。

  上一年7月，欧阳有话说做了一期对于民宿经济的节目，叫做“这些房子，是如何成为他们的摇钱树的？”

  在这期节目里，咱们讲了一个观念，那即是：没有文化的民宿是没有耐久生命力的。

  村庄住宅能够生意吗？

  咱们能够幻想一下，等咱们退休了今后，到村庄去买一间老房子，做一些古色古香的装饰装饰，一半自住，一半作为客房，房前屋后种点蔬菜水果、养点鸡鸭鱼虾，在那里，咱们能够与来民宿旅游的客人，围绕着炉火，小酌一杯梅子酒，吃着克己的本地风味小吃，讲述本地的人文前史风情，还能够演绎回忆我国经济社会和房地产的兴衰与典故，这是多么赋有诗情画意，也是真实的有文化、有内在的民宿经济啊。

  可是，有关部门说了，城里人不能到村庄采购宅基地。

  "农人的住所不得向城市居民出售，也不得同意城市居民占用农人团体土地建住所，有关部门不得为违法缔造和采购的住所发放土地使用证和房产证。"

  城市人“有花有草有庭院”的村庄养老梦一时间成了隔世之愿，不少人士更是叩问：铺开宅基地流通，咋就这么难呢？

  村庄人能够到城市来买房子，这叫做乡镇化。村庄人脱离村庄了、乡镇化了，留在村庄里的年久失修的房子和搁置的宅基地还有啥含义呢？

  咱们看到，一方面，村庄人口以每年1000多万人的速度进入乡镇，乡镇房地产如火如荼，每年以人均新增1.5平米的速度迅速缔造住宅，也有很大一批农人采购了乡镇住宅，另一方面，村庄人还在以每年人均1平米的速度缔造村庄住宅，这最少有些说明晰，农人对乡镇化的决心是不足的。

  乡镇化的中心是让农人取得本钱

  为啥没有决心呢？由于农人乡镇化有“3+1”的痛点，没有充沛的就业机会，没有公正的子女教育待遇，没有完善的社会保证，最首要的是没有进城落户的本钱。

  一方面村庄宅基地和住宅大量空置，糟蹋和糟蹋了农人仅有的一点点财物，另一方面，这些财物却不能有用置换，成为农人进城休养生息的本钱。

  假设宅基地能够成为产品又会如何？政府、城里人都能够用商场价格采购，对于农人来说，这是协助他们致富，取得乡镇化的本钱。

  可是，如今的宅基地只能在村庄团体安排内部流通，这是啥意思呢？意思是说：只能是村里的人买村里人的房子，可是农人有自己的房子还要去买他人的房子吗？假设村庄人有钱了，不鼓舞他们去城里买房反而要让他们在村里再买房子，这实际吗？咱们一边要农人乡镇化，一边又让农人只能在村里边流通宅基地和住宅，这不是自相矛盾的吗？

  假设宅基地及村庄住宅不能流通，成了农人的“熟睡财物”，也就成了农人的无穷包袱，就等于把农人捆绑在村庄，农人一辈子都不也许致富。并且农人生了孩子，还要持续分配宅基地，农人进城务工，村里还要保存宅基地，村庄宅基地的占用不是越来越少而是不断增加，村庄土地资源的糟蹋将越来越大。

  铺开流通可行吗？

  假设咱们斗胆放宽村庄宅基地及住宅的流通，答应城市人到村庄采购宅基地和住宅，不只能够激活农人的熟睡财物，并且能够使农人取得实际收益。

  国土资源部不动产登记中心副主任佟绍伟介绍，全国共有宅基地2.5亿宗。假定每年有1%发作流通，就有250万宗。假设每宗宅基地和住宅价格20万元，即是5000亿元。农人兑现5000亿元的无穷财富，其中哪怕只要一半投入城市，也会对城市缔造和房地产商场带来无穷需要。假设城里人采购宅基地和村庄住所再花费5万元补葺改造，也有1250亿元的出资，将股动建材、装饰、家电等职业增加，还能推动社会主义新村庄缔造。

  假设大城市的老年人能够到村庄寓居，不只能够下降养老本钱，并且能够把大城市的住宅让给年轻人，哪怕仅仅租借，也能够增加大城市的住宅供给，给疯涨的房价降降温。

  铺开流通之争

  已然铺开宅基地流通有这么多优点，为啥政府却仍是慎之又慎呢？

  一些官员以为，宅基地作为农人最首要的产业，是保证农人“休养生息”之本。假设农人不能在乡镇里落下根儿的时分，还有村庄的命根子在。

  也有官员以为，村庄的宅基地是保证性住宅的产品，并非产品。假设村庄宅基地不是产品，就等于不供认农人具有宅基地的合法产业权，村庄团体运营性缔造用地与国有土地平等入市、同权同价的变革即是空谈。假设农人不能融入乡镇、只能回到村庄，本来即是政府的乡镇化方针出了疑问或许方针施行出了疑问。假设咱们一定要保存宅基地的话，本来即是政府对乡镇化、对农人致富也没有决心。

  可是，不断增加的农人现已走出村庄，外出打工收入成为农人家庭的首要经济来源，“新农合”也现已根本掩盖全国农人，农人*抗危险的才能得到了增强。不少在城市务工的农人不只要才能、并且有志愿采购乡镇住宅。

  河南省住宅和城乡缔造厅的查询发现，县城里的农人购房志愿高达60-80%，对于他们来说，买房的最大动力是子女教育和村庄青年结婚。

  跟着乡镇化进程的推动，农人要完成“休养生息”不必再一味依赖宅基地。假设宅基地及村庄住宅能够流通，将让农人真实取得产业的收益权和支配权，完成农人增收殷实。

  铺开而非听任

  当然，村庄宅基地流通，并不意味着听任自流，而是要真真切切以农人利益为中心，从准则顶层规划入手，逐步推动。

  第一步当然是确权，明确农人的宅基地及村庄住宅的产权，并防止村庄宅基地的无限扩展。

  第二步是调整法律关系，修正现已快到20年的、1999年发布的国务院办公厅《对于加强土地转让管理、禁止炒卖土地的告诉》，答应宅基地及农人住宅的商场化流通，也能够规则村庄团体安排、同村居民、政府享用宅基地优先转让方针，以及宅基地“入股”村庄运营合作社等多种挑选。

  第三步，对宅基地及村庄住宅的转让收益区分用处，包含团体收益分成，限制有些收益用于社会保证统筹，以防止农人产业收益的非正常丢失。

  诗人艾青有一句诗“为啥我的眼里常含泪水？由于我对这土地爱得深沉”。

  要让农人的眼里不再常含泪水，就要把他们从这片土地上解放出来，让他们享用现代化与城市化的文明成果。要让这片土地成为能够流通的财富而不是包袱，才能让农人取得完全的改动与自在。